水城在线,水城新闻网,水城信息网,水城信息港,水城门户网站

当前位置: 主页 > 水城天气 >

政府工作报告(2016年9月23日)

时间:2018-03-01 22:25来源:网络整理 作者:www.1.com
在广元市第七届人民代表大会第一次会议上 广元市人民政府市长 邹自景 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员提出意见。 过去五年工作回顾 过去五年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支

在广元市第七届人民代表大会第一次会议上

广元市人民政府市长 邹自景


各位代表:
    现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审查,并请各位政协委员提出意见。

 过去五年工作回顾

过去五年,在省委、省政府和市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,我们始终突出发展第一要务,坚持生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展总体思路,实施创新驱动、低碳发展、资源转化、大项目促大发展、城乡统筹发展五大发展战略,认真落实稳增长、调结构、促改革、惠民生系列决策部署,加快建设“美丽广元、幸福家园”,圆满完成了市六届人大一次会议确定的目标任务。
    ——这五年,三次产业加快发展,经济综合实力明显增强。2015年全市地区生产总值605.43亿元,是2010年的1.88倍,年均增长11.5%,高于全国全省3.7、0.7个百分点。第一产业增加值99.76亿元,年均增长4.2%;第二产业增加值285.53亿元,年均增长16.1%,其中规模以上工业增加值231.6亿元,年均增长16.2%;第三产业增加值220.14亿元,年均增长10.3%。全社会固定资产投资五年累计2701.73亿元,是“十一五”的2.07倍,年均增长4.0%。地方一般公共预算收入40.8亿元,是2010年的2.44倍,年均增长19.5%。社会消费品零售总额296.62亿元,是2010年的1.99倍,年均增长14.7%。银行业金融机构各项存贷款余额分别为1135.4亿元、550.8亿元,是2010年末的1.6倍、2.3倍,年均增长9.6%、19%;保险业保费收入33.3亿元,是2010年末的1.89倍,年均增长13.3%。引进到位市外资金五年累计1773亿元,是“十一五”的3.3倍。
    产业结构进一步优化,三次产业比重由23.8∶39.0∶37.2调整为16.5∶47.2∶36.3。工业主体地位确立,工业化率由32.6%提升到40.4%。新型工业体系基本形成,兴能新材料、中纺粮油等新建龙头企业支撑作用明显。成功创建国家经济技术开发区1个、省级经济开发区4个,“一极多点”格局初步形成。区域性商贸物流中心初具规模,万达广场、国贸广场等项目建成运营,电子商务快速发展。地方金融体制改革不断深化,农村信用社改制组建农商银行稳步推进。剑门关建成国家5A级旅游景区,唐家河建成国家级生态旅游示范区,全市接待游客和旅游综合收入年均增长39.2%、45.8%,“剑门蜀道、女皇故里”核心品牌知名度和影响力大幅提升。“3+5”农业百亿产业稳步壮大,耕地保护目标全面完成,粮食产量实现“九连增”。累计建成万亩亿元现代农业园区79个、全国绿色食品原料标准化生产基地165.6万亩,创建国家地理标志及原产地保护产品26个、有机产品64个。
    ——这五年,基础设施建设全面加强,城乡面貌显著改善。连接西南西北、通江达海的区域性综合交通枢纽基本建成。广南、广陕、广甘和绕城高速建成通车,高速公路通车总里程达392公里,兰渝铁路重庆至广元段建成通车,西成客专广元段加快建设,实现所有县区通高速公路和铁路。改造提升国省干线公路832公里,新改建农村公路9260公里,实现100%乡镇和92%建制村通油路或水泥路。广元机场航线增加到5条,年旅客吞吐量达到21万人次。广元港红岩作业区建成试运行。亭子口、上石盘枢纽蓄水发电,武引二期加快建设,苍溪乐园、青川曲河、朝天双峡湖等一批中型水库开工建设,建成各类水利工程7.2万处,解决了138万农村人口安全饮水问题。中石化元坝净化厂、芳地坪风力发电等项目建成投产,区域性能源供给中心初步建成。建成川东北首个光网城市,广播电视、宽带进村覆盖率分别达到98.84%、 66.96%。
    城镇化加快推进。编制完成城市总体规划、中心城区21个片区控规、230个乡镇总规、2500个新村聚居点规划,城乡规划体系基本形成。万源新区基本建成,三江新区、081产业新城建设加快推进,15个镇入选省级“百镇建设行动”试点镇,14个镇入选国家级重点镇,城镇综合承载力大幅提升。累计新增城镇人口23.2万人,城镇化率从32.95%提高到40.83%,市主城区建成区面积达到48.5平方公里。实施城市网格化管理,城市管理水平不断提升。
    统筹推进民居建设改造、主导产业发展、基础设施建设和公共服务配套,农村面貌焕然一新。建成幸福美丽新村935个、新型农村社区363个、新村聚居点748个,改造农村危房8.5万户,建成省级新农村示范县4个、示范片8个。建成“一村一品”示范村85个、特色产业专业村316个。建成“1+6”村级公共服务活动中心478个。农村综合改革走在全省前列,探索出以“三园一区”为载体的贫困山区统筹城乡发展路径。
    ——这五年,民生和社会事业投入加大,公共服务水平不断提高。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,一般公共预算支出中民生占比超过65%。城乡居民人均可支配收入年均增长12.3%、14.5%,收入差距由2.92:1缩小为2.61:1。大力推进就业创业,帮助2.24万人实现创业,城镇新增就业20.5万人,登记失业率控制在4%以内。农村劳动力转移输出常年保持在95万人以上。城乡社会保障体系不断完善,社会保险实现制度全覆盖。养老、失业、工伤保险待遇和城乡低保逐年增长,社会保障水平不断提高。建立健全粮油储备体系,储备规模是2010年末的5倍。大力实施“菜篮子”工程,建成城市调节蔬菜基地2.9万亩。改造危旧棚户区和建设保障性住房7.6万套,向农民工提供出租房2350套。深入推进精准扶贫精准脱贫,实施“4456”工作方略,打出"3+12"组合拳,277个贫困村实现脱贫解困,减少贫困人口40.06万人,贫困发生率下降16.54个百分点。累计投入移民项目资金和后期扶持资金56亿元,6万多库区移民生产生活条件得到改善。
    大力推进教育事业发展。新改扩建幼儿园210所,义务教育均衡发展成效明显,建成天立国际学校、川师大万达中学,创建职业教育国家级示范学校3所。实施名师工程,教育水平不断提升,普通高校录取人数连续五年稳定在1.6万人以上。建成川北幼儿师范高等专科学校。加快发展卫生计生事业。三医联动改革取得阶段性成效,市县公立医院综合改革试点扎实推进,全面取消药品加成。建成三级医院9家,三甲医院增加到4家,改扩建乡镇卫生院110所,分级诊疗制度初步建立。大病统筹实现全覆盖,群众就医负担进一步减轻。成功创建全国基层中医药工作先进市。出台高层次人才引进办法,引进硕博研究生256名,全市专业技术人才总量达到5万人。加快科技创新,建成省级院士(专家)工作站2家、国省重点实验室和企业工程技术研究中心3家、各类创新平台71个,取得重大科技成果209项,科技对经济增长的贡献率达47%,成为全国科技进步先进市。公共文化服务功能进一步增强,一批文艺精品获得国家、省级奖励,建成中华诗词之市、中国楹联文化城市和中国散文之乡。全民健身蓬勃发展,新建大型体育场馆11个,成功举办第一届市运会、老运会。科普、精神文明、审计、统计、住房公积金、人民防空、防震减灾、测绘、气象、工会、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人、地方志、红十字会、慈善、外事侨务、港澳台、民族宗教、爱国卫生、档案等工作都取得了新成绩。
    ——这五年,绿色低碳理念深入贯彻,生态环境进一步优化。大力开展国家低碳绿色示范区建设,成为全省唯一的国家低碳城市试点市。高耗能行业增加值比重累计下降13.7%,工业万元增加值能耗下降30.75%,万元GDP二氧化碳排放下降18%。天然气、沼气气化率达到80%以上,建成全省沼气化市。创建低碳农业园区29个、低碳示范社区37个、全国节约型公共机构示范单位3个。建成绿道和生态廊道107公里,便民自行车使用系统完成升级改造。污染物总量持续下降,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放分别下降16.78%、13.37%、25.81%、6.06%,连续四年获省政府年度目标考核一等奖。
    实施山水园林城综合治理,生态建设加快推进。全面取缔白龙湖网箱养殖和水面浮动式钓鱼平台,嘉陵江等主要江河稳定保持Ⅱ类水质,集中式饮用水水源地水质全面达标。天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等重点生态工程深入推进。农村生活垃圾收集、运输、处理机制基本建立,城市垃圾分类有序推进。环境空气质量优良天数比例年平均值达到98%。森林覆盖率由53.2%上升到55.3%,城市建成区绿化覆盖率达到40.2%、人均公园绿地面积达到11.2平方米。建成中国低碳生态先进城市、国家森林城市、国家卫生城市、省级环保模范城市,唐家河自然保护区入选首批全球最佳管理保护地绿色名录,南河湿地公园建成全省第一个国家湿地公园。
    ——这五年,社会治理不断创新,公众安全感和满意度保持较高水平。坚持法治思维,深入推进依法治市,“法律七进”活动深入开展,“六五”普法全面完成。认真落实安全生产责任,推进安全生产治本攻坚,开展安全生产大检查大整治,事故起数年均下降18.5%,死亡人数年均下降13.8%。加强食品药品监管体系、制度和能力建设,食品药品安全实现“零事故”。创新预防和化解社会矛盾机制,“五建五强”群众工作法全面推开,网格化服务管理模式基本形成,深入开展“走基层”信访积案化解行动,群众信访量下降25.4%。深化廉洁城市建设,廉政风险防控、“三早”预警、基层廉勤监督三大源头治腐机制和“三同”监督机制不断完善,群众对党风廉政建设的满意率连续五年位列全省前三。扎实推进“平安广元”建设,依法严厉打击违法犯罪活动,治安防控体系逐步完善。科学处置甘肃陇南锑泄漏污染事件。严密防范、严厉打击邪教活动,创建无邪教危害县区成效显著。
    今年以来,面对加快发展和市县乡同步换届的繁重任务,我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,始终聚焦项目投资、产业发展、脱贫攻坚经济建设三大主战场,扎实推进稳增长各项政策措施落地落实,全力打赢“十三五”开局第一仗。上半年,全市地区生产总值增长8.1%,增速居全省第6位;城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%、10.5%,增速居全省第1位、第9位。1-8月,规模以上工业增加值增长9.7%,增速居全省第7位;全社会固定资产投资增长5.1%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方一般公共预算收入增长14.2%,增速居全省第5位。
    过去五年的成绩,奠定了广元科学发展、转型发展、跨越发展的坚实基础,也积累了宝贵经验。一是始终扭住加快发展这个核心关键。坚持把经济建设作为兴市之要,不松劲、不泄气,持续做大经济总量,大力提高发展质量,不断积聚发展能量,努力推动经济加快发展。二是始终突出改革创新这个根本动力。全面深化改革,着力破解制约发展的体制机制障碍,解决妨碍发展的各种困难和问题。坚持把创新摆在突出位置,全面激发创新创业活力。积极构筑全方位开放新格局,不断拓展发展新领域、新空间。三是始终抓住改善民生这个为政之本。坚持把增进人民福祉作为最大责任,倾注真情实感,投入真金白银,办好惠民实事,提升保障水平,努力让群众过上更加美好幸福生活。四是始终遵循依法行政这个基本准则。坚持把依法行政落实在政府具体工作中,切实转变政府职能,规范行政权力运行,加强和改进行政执法,努力建设法治政府。五是始终强化作风建设这个重要保障。坚持把纪律和规矩挺在前面,坚持既要干净又要干事,以严实作风推进工作,持续优化政务服务和经济发展环境,不断开创经济社会发展新局面。
    各位代表,过去五年,全市经济社会发展取得了显著成绩。这是省委、省政府坚强领导、深切关怀的结果,是市委统揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果,是全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向驻广解放军、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员,向所有关心支持广元发展的朋友们,表示衷心的感谢!
    我们也清醒地看到,五年工作中还存在不少问题和不足。主要表现在:人均地区生产总值、人均地方公共财政收入、城乡居民人均可支配收入与全国全省平均水平仍有较大差距;县域经济实力不强,区域发展不平衡;投资规模不大,投资结构不够合理,重大产业项目还不多;工业在经济构成中主体地位还不够突出,服务业发展比较滞后;农业发展制约因素较多,农村贫困面大、贫困发生率高,脱贫攻坚任务艰巨;社会管理面临不少新情况,就业、教育、医疗、住房、公共安全等领域关系群众切身利益的问题还不少;行政机关效率不高、服务不优、作风不硬的问题依然存在,政府自身建设有待加强。

 今后五年总体要求和主要目标任务

------分隔线----------------------------
栏目列表
推荐内容