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政府引导 政策扶持 助推农民工返乡创业

时间:2018-03-15 15:33来源:网络整理 作者:www.1.com
陕西党建网是由中共陕西省委组织部主办的党建网站。

西乡县是国家扶贫开发重点县,总人口41.9万,农村劳动力21.9万人,劳动力转移就业年均10万人左右。该县以创建农民工回乡创业示范县为抓手,积极出台扶持政策,努力搭建创业平台,农民工返乡创业就业工作走在了汉中市前列,取得了实实在在的成效。

    一、主要做法

(一)加强组织领导,提供创业保障。县委、县政府将农民工回乡创业工作作为转变经济发展方式、培育新的经济增长点的重要工作来抓,成立了由常务副县长任组长的“西乡县外出农民工回乡创业领导小组”、“西乡县农民工回乡创业联席会议领导小组”及其办公室,由人社部门牵头主抓,成员单位协同配合,定期召开领导小组会议和年度工作推进会,统筹协调和指导返乡创业工作。各镇也成立了相应机构,共同做好农民工回乡创业的组织实施和服务工作。县政府将该项工作纳入各镇、各部门年度综合考核,年初签订目标责任书,年终进行考核奖惩,确保了此项工作的扎实推进。

(二)搭建创业平台,助推创业创新。依托石材、食品、生物、建材四大工业园及现代农业园区“一区五园”平台,加快创业孵化基地建设,现已裕添建材商贸城创业孵化基地、锦湖中央商务区创业孵化基地等市、县级创业孵化基地。锦湖中央商务区投资5亿元,属西北地区首个县级综合体,一次性可提供200个创业摊位、2000个就业岗位。两家孵化基地已与72户创业实体签订了书面孵化协议,通过为创业者提供低租金、“一站式”服务和创业服务等,增强创业成功率、降低创业成本、减少创业风险,形成促进创业带动就业的良性机制。

(三)出台优惠政策,扶持创业发展。为鼓励和引导农民工返乡创业,县政府先后出台了引导和鼓励农民工回乡创业实施意见、实施农民创业促进工程优惠政策、就业创业工作考核办法等政策文件,通过项目支持、用地政策、税费减免、奖励扶持、资金帮扶及户口准入、子女入学、社会保险、住房保障等方面积极落实优惠政策,做好全方位服务。加强省市县创业担保贷款扶持返乡创业力度,探索建立创业担保贷款信用村,降低反担保门槛,解决建档立卡贫困户融资难、担保难的问题。

(四)加强创业培训,提高创业成功率。坚持以创业人员需求为导向,以提高创业者创业能力为目标,不断加大创业培训力度,常年对返乡农民工及有创业意愿人员进行免费培训。培训中采取案例剖析、企业家现身说法、实地观摩交流等方式,增强创业培训的实用性,力促创业成功。近年来,全县共累计组织1054名返乡创业人员参加创业培训。县上还成立了由工商、税务、银行、创业培训讲师等32名专家组成的创业专家志愿团,积极对创业人员上门进行项目评估、开业指导等跟踪服务,极大的提高了他们的创业成功率。

(五)建立联动机制,优化创业服务。充分发挥农民工返乡创业领导小组成员单位作用,全面落实扶持就业创业优惠政策,不断清理和规范就业创业的各项行政审批和收费项目,精简办事流程,提高服务质量,促进就业创业与经济社会发展良性互动。人社部门积极组织就业创业培训,加强创业引导和跟踪服务,国土、住建、工商、税务等部门,简化程序,及时立项,减免税费,积极为农民工创业者免费办理各种手续。发改、经贸、经合局主动为农民工创业者筛选发展项目,进行创业指导;县农业、科技等部门及时组织科技人员对农业项目创业者进行茶叶种植、管理、加工、生猪养殖、畜牧防疫,果树栽培等实用技术培训;金融部门积极为农民工创业者提供贷款,缓解资金短缺困难。各部门认真履职、密切协作,为回乡农民工提供了良好的创业环境。

    二、政策应用

一是加大县级创业担保贷款扶持力度。在做好省市创业担保贷款工作的同时,县财政每年拿出200万元用于引导和支持农民工回乡创业和发展非公经济的政府奖励;专门设立了500万元的就业创业引导基金,主要用于小贷担保基金及贴息、创业就业培训补助、创业孵化基地、园区建设、政策落实等补助及表彰奖励;每年在茶叶、生猪、食用菌等主导产业领域中,遴选一批优秀创业项目并给予重点扶持,累计为653名返乡创业人员发放小额担保贷款11757万元,其中为156户符合县主导产业、经营较好的返乡创业农民工发放贷款6700万元,贴息780万元。

二是打造园区创业创新平台。围绕茶叶、烤烟、生猪、食用菌等四大主导产业,加快“一区五园”创业园区建设,积极为返乡农民工提供创业空间和创业场所。县上已在四个工业园区、城南五丰社区建起了交通便利、设施齐全的农民工返乡创业示范园(区),西乡二嫂子食品、陕西巴山荞园茶叶公司等63家返乡农民工入园建厂,年创收40余亿元。

    三、主要成效

一是实现了城乡居民充分就业。农民工回乡开公司、办企业,提供了许多就业岗位,吸纳了一大批失业人员就业。据统计,全县农民工返乡创业1627人,创办各类经济实体1508个,安置带动就业15441人,较好的缓解了就业压力,促进了社会的和谐稳定。

二是发挥了典型示范引领作用。农民工返乡创业,为县域经济发展注入了新的活力,激发了全民创业热情。西乡县“东裕”茶叶、“江榜”茶园、“东升”“前升”食用菌等一批以返乡创业知名企业脱颖而出,涌现出了国家级创业明星1人、省级3人、市级标兵8人、县级明星24人。

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